2025年全国两会即将启幕，自1998年九届全国政协一次会议开始，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元先生已连续28年参加全国两会，履职尽责，建言资政，积极为中国民营经济和新能源产业高质量发展“鼓与呼”。
今年两会，刘汉元代表将围绕设立十万亿股市平准基金和十万亿楼市稳定基金；加大力度支持我国“新三样”产业链出海，助力人民币国际化；快速推进新型电力系统建设等方面提出合理建议。
当前，我们国家的经济面临较大的通缩压力，促消费、扩内需是第一个任务，提高居民收入是破题关键，提振股市、稳住楼市是重要着力点。通过设立两大基金，给予市场明确的积极信号和信心，有的放矢向股市楼市注入活力和流动性，有效刺激并带动股市上涨，推动楼市“止跌回稳”，同时引导市场长期通胀预期锚定在与GDP增速匹配的合理水平，助力我们国家的经济适度较快增长，让老百姓钱袋子鼓起来，能够消费、敢于消费、乐于消费，不再持币待购和观望。
一是建议设立十万亿股市平准基金，明确A股上涨目标。由国家相关部委联合成立基金管理委员会，基金规模占A股总市值的比重为10%左右，大约为10万亿。设定明确上涨目标，10年时间，带动A股上涨至不低于5000点，年度增速不低于CPI预期目标，保持在3%以上，给与市场稳定的增长预期。基金运作方面，入市前明确向大众公布其总体规模和增长目标，并以此目标构建量化交易模型，自动买入卖出股票，必要时做调整。此外，考虑安排基金的退出机制，在既定目标达成后，市场保持企稳上涨时缓慢退出，以减少市场扭曲。
二是建议设立十万亿房地产市场稳定基金，帮企业渡过难关，助力行业稳定发展。由国家相关部委联合设立基金管理委员会，基金规模占中国未售出房地产项目价值的10%左右。根据高盛估算，截止到2024年底，中国未销售出房地产库存价值达到93万亿。因此，基金规模大致也接近10万亿。入市前，同样向大众公布基金规模和设定的房价增速目标，年增速不低于CPI预期目标，保持在3%左右。
基金运作分为两个阶段。第一阶段，在房价持续低迷的当下，以合理的成本价格进行房地产项目收储，开发商原则上不可以从被收储项目获利，以此激活市场需求，帮助房地产企业渡过流动性难关。第二阶段，当行业逐步走出低迷步入正轨后，基金按设定的年度增速目标运行，当房价增速低于3%时进行收储，高于3%时卖出，给与市场稳定增长预期。
十多年来，中国光伏产业取得了举世瞩目的成绩，实现了从一路追赶到齐头并进、到全面超越的华丽转身。麦肯锡对中美两国各产业竞争力进行了对比，中国光伏产业遥遥领先于美国，也同样遥遥领先于德国、日本、韩国，在全球具有绝对的一马当先的优势和话语权。联合国前副秘书长埃里克·索尔海姆称赞中国光伏是中国给与全人类的巨大礼物，是对世界的巨大贡献。全球太阳能理事会首席执行官索尼娅·邓洛普表示中国用光伏“拯救”世界，中国的光储产业为全球能源转型作出了巨大贡献！
目前，从市占率看，中国光伏产业占据了全球85%以上的市场占有率；从产能规模看，中国的高纯晶硅、硅片产能占全球的比重超过95%，电池超过90%，组件超过85%，且自动化、智能化及产品质量等各方面，均处于世界领先水平；从制造成本看，中国光伏制造成本全球最低；从应用端看，中国光伏新增装机连续11年位居全球第一，累计装机连续9年位居全球首位，光伏已成为中国装机量第二大电源，预计明年、最晚后年将成为中国第一大电源，并逐步成为主力电源；从成本看，近十年来光伏发电成本下降了90%以上，全世界内光伏发电成本降到了1到2毛每千瓦时，成为了最经济的发电方式；从能源投入产出看，制造光伏系统全过程消耗的电力，在电站建成后半年内即可全部收回，整个生命周期回报的电力是投入的50倍到100倍，是典型的“小能源”换“大能源”产业；从减排效果看，制造光伏系统每产生1吨碳排放，系统建成发电后每年可减排20吨以上，整个生命周期减排500吨以上。
由于光伏、风能等可再次生产的能源存在出力的波动性，储能就成为了平抑波动，支撑电网稳定运行的关键。近年来，在光伏产业加快速度进行发展的同时，锂电池储能和新能源汽车产业也取得了长足进步。目前，锂电池储能的度电成本已降到大约3毛钱每千瓦时，国内新能源汽车渗透率在2024年9月份已超过53%，未来两三年可能达到80%以上。根据相关机构测算，未来20年左右，中国新能源汽车将达到5亿到10亿辆，仅依靠车载电池，就能维持我国电网三到五天的正常运行。
2024年，我国进口原油5.53亿吨，消耗外汇存底约3250亿美元，外贸依存度超过70%，其中80%需经过马六甲海峡，能源安全存在比较大隐患。事实上，中国已经完全具备条件，用20年左右的时间（如需要最快10年时间），实现对每年消耗的5亿多吨原油的全部替代。经测算，未来20年左右，我国新增可再次生产的能源装机加上配套的储能及电网改造项目建设，平均每年的投资强度将达到10-20万亿，20年总共200-400万亿的规模，并带动钢铁、水泥等行业产能发挥，从而有效拉动国内市场、带动就业，成为未来持续发挥非消极作用、产生正面价值的有效资产。未来20年，可再次生产的能源有望替代房地产，成为驱动我们国家的经济发展新的强劲引擎，并助力我国提前5-10年实现碳中和目标。
根据国际可再生能源署的研究报告，要实现2050年碳中和目标，全球光伏累计装机将达到18200GW，年均增长615GW。根据相关机构测算，要实现2050年碳中和，全球平均每年需新增光伏装机1500-2000GW。截止2024年，全球新增光伏装机约500GW，累计装机约2000GW，离目标装机量还有很大差距。因此，从长远来看，光伏行业的发展才起步，产业仍处于初期阶段，所面对的种种问题，也只是暂时的。
出口方面，过去几年来，中国“新三样”已成为新的爆款，2023年全年出口总额突破万亿元大关。截止2024年底，中国光伏、锂离子电池、新能源汽车在全球的市占率分别达到85%、79.8%、70.4%，具备较大的一马当先的优势。根据彭博新能源测算，为如期实现2050年碳中和目标，全球总共需投入215万亿美元资金。随着“新三样”产业链出海，预计未来二三十年可撬动50-100万亿人民币走出国门，有力支撑其成为与美元比肩的全球货币。过程中，不但能加快发达国家能源转型步伐，还能帮助“一带一路”沿线和广大欠发达国家跨过先污染后治理的老路，一步踏入可持续发展的快车道，推动全球能源体系转型升级。
一是建议政府积极引导，加大政策驱动力度，推动中国“新三样”产品走出去、产线走出去、技术走出去、人才走出去、服务走出去、EPC走出去，全产业链集体走出去，有力支撑并加快人民币国际化进程。支持中国企业、中国资本加快出海步伐，在广大欠发达国家和“一带一路”沿线投资建设新能源项目，为当地打造可再次生产的能源发电基础设施，既满足当地日渐增长的电力需求，创造就业机会，拉动经济稳步的增长，又使中国企业拓展了海外市场，获得合理收益，提升了全球知名度与影响力，实现双方互利共赢。“新三样”产业链出海，将为全球可持续发展和能源转型注入强劲动力，成为中国积极践行大国担当、推动构建人类命运共同体的生动注脚。
建议政府有关部门牵头搭建“新三样”跨境贸易信息共享平台，针对技术性贸易壁垒、管制措施、碳足迹认证等及时解读并向企业宣贯，提升企业的预警和应对能力；简化通关流程，提高通关效率，降低企业出口成本；引导产业链上下游供需有效衔接，形成紧密配套关系，着力增强“链主”企业带动力，推动上下游优势互补，有力提升产业链韧性及整体竞争力；设立专项资金，支持企业实施关键技术和设备攻关。
二是建议进一步加快扩大国内光伏装机应用规模，满足实现“3060”目标所需的发展速度。根据相关机构测算，中国要在2050年到2060年实现碳中和，平均每年需新增光伏装机500-700GW。2024年，我国新增光伏装机277GW，离实现碳中和的年均装机目标还有很大的差距。面对能源转型的迫切需求，以及国际贸易壁垒带来的风险，建议加大政策措施支持力度，逐步提升和加快国内光伏发电装机应用，扩大装机规模，同时兼顾其他能源的发展，有力支撑我国碳中和目标如期实现。
近年来，全球地理政治学焦灼的事态加剧，国家对能源自主及能源安全格外的重视。同时，随着全球能源转型进程加速以及我国双碳目标推进落地，可再次生产的能源得以加快速度进行发展，装机规模实现大幅度增长。截至2024年底，以风电、光伏为代表的可再次生产的能源（不含水电）发电装机达到14.5亿千瓦，首次超过火电装机规模；风电、光伏累计装机规模达到14.1亿千瓦，提前6年完成我国在气候雄心峰会上承诺的“到2030年中国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上”目标。2024年，光伏、风电发电量合计达1.83万亿千瓦时，同比增长27%，占全部发电量的比重接近20%。可再次生产的能源正加快从补充能源向主力能源转变。
随着可再次生产的能源装机规模迅速增加，我国电源结构与出力均发生较大变化。可再次生产的能源先天具有间歇性、波动性和季节性特点，高比例接入电网客观上加大了电力供应的保障难度。历史上，我国电网呈现出“重发轻送”的特点，过去为“集中发、集中送”建立的电网和传统的“源随荷动”模式已不能适应大比例可再次生产的能源接入，电力系统调节能力不够问题，导致电网的安全运行风险增大。此外，我国电网的建设也显著滞后于可再次生产的能源发展，输配电环节的诸多问题使得消纳问题日渐凸显，成为影响我国能源转型，阻碍可再次生产的能源开发利用水平的主要瓶颈。快速推进电力系统转变发展方式与经济转型，加速构建“源网荷储”协同互动的新型电力系统已迫在眉睫。
一是建议加快特高压外送通道及跨省跨区通道建设。进一步快速推进已规划特高压建设，并适度超前规划和启动新的通道建设，以我国当前国力、财力、基建能力，足以支撑每年10条以上特高压同时开建。其作为支撑可再次生产的能源发展的基础设施，只能提前、不能滞后，即使建成后出现短时间“闲置”或利用率不高，也好过风光大基地苦等外送通道，因此超前建设是必要且利大于弊的。同时，要加快跨省跨区输电通道建设，提升电网互济能力，充分的利用邻近省区调节能力，有效提升消纳。
二是建议大力支持“源网荷储”项目发展，出台政策鼓励智能微网、虚拟电厂等新型示范项目的投资建设。通过打造智能微网，实现局部区域内的能源优化配置和供需平衡，通过虚拟电厂聚合分布式电源与负荷资源，参与电网调峰和需求响应，增强电网运行的灵活性和可靠性，进而提高分布式项目的整体消纳和经济性，为新型电力系统提供有力支撑。
三是建议加快打造我国综合储能体系，提升电力系统调节能力。“十五五”期间，逐步推动抽水蓄能、新型储能等项目建设，加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施，构建以抽水蓄能、新型储能为主，电动汽车等其他多种储能形式为辅的综合储能系统。继续推动煤电灵活性改造，提升传统能源调节能力。
四是建议用AI为新型电力系统赋能。加强跨领域合作与创新，推动AI技术与可再次生产的能源、储能、电动汽车等深层次地融合，一同推动新型电力系统的建设与发展。
ESG最早由联合国于2004年正式提出，明确提到要统筹兼顾经济社会和环境的和谐可持续发展，是关于环境、社会、组织治理的企业价值理念。该理念在全世界快速地发展，并在国际贸易领域得到普遍应用。许多国际机构、行业协会及标准化组织通过制定一系列有关标准，促进了ESG理念在全球有效实施。众多欧美企业将ESG纳入了企业战略的核心，并依据有关标准对供应链中的中国公司进行环境绩效、劳工权益保障及企业治理水平的严格审查，并将其作为贸易合作的重要评估依据。随着此进程的不断推进，诸多问题也逐渐暴露出来。一是审核标准繁杂，中国企业负担沉重。二是部分审核标准不合理，阻碍了中国企业未来的发展。三是数据安全存在比较大隐患，企业运营受到威胁。
当前，我国已制定了与国际主流ESG披露规则相协调的企业可持续披露准则，但在供应链ESG审核标准体系环节存在很明显缺失，迫使中国企业只能被动遵循由西方国家主导的审核标准。鉴于此，我国亟需制定一套既充分结合中国国情、贴合中国企业未来的发展现状，又能在全世界内产生广泛影响力的供应链ESG审核标准体系，为中国企业争取更公平的竞争环境。
一是建议可由国家市场监督管理总局（也可生态环境部或国家发改委）牵头，联合相关部委、行业协会、科研机构、有突出贡献的公司与ESG领域专家学者，制定由中国主导的供应链ESG审核标准体系。充分剖析欧美主流标准，结合中国法规、产业特色、文化背景与发展目标，制定由中国主导并得到国际广泛认可的供应链ESG审核标准体系。中国拥有全球最大最完备的制造业体系，制造业总产值占全球的1/3，最有条件和实力去牵头制定供应链ESG审核标准体系，并将其在制造业中进行充分验证，以确保实用性和针对性。
二是建议开展国内试点并持续优化完善。建议选择我国在全球具备竞争优势的新能源行业进行供应链ESG审核试点，建立跟踪反馈机制，依据企业执行情况与反馈，及时作出调整并优化相关指标和流程，使标准体系契合企业实际，助力企业提升供应链ESG 管理水平。
三是建议推动中国供应链ESG审核标准体系国际化。借助贸易协定、国际会议、专业论坛等渠道进行全方位推介，与欧美加强标准互认谈判，提升国际认可度和话语权。鼓励中国企业在海外依此标准做供应链ESG管理，引导国际通行的ESG标准制定，实现从“中国制造”到“中国标准”的跨越。
除此之外，今年两会，刘汉元代表还将围绕健全追溯机制将绿证纳入产品碳足迹计算、以专利为抓手推动光伏行业创新发展、推动绿色生资饲料产品发展等方面提出相关建议，继续履行职责、恪尽职守，为推动中国能源转型和碳中和目标的实现建言献策
今年是通威稳健加快速度进行发展的第43年。43年来，通威始终坚定不移深耕绿色发展，致力于打造“世界级健康安全食品供应商及世界级清洁能源供应商”，已成为水产饲料、高纯晶硅、高效电池三大全球龙头产业。2023年通威集团荣列《财富》世界500强，成为全世界光伏行业首家世界500强企业，并凭借稳健发展实力，2024年再次荣登《财富》世界500强。
一路走来，通威参与、见证了我国光伏产业由小到大、由弱到强，从追赶到并跑，再到全面超越的全过程。目前已形成完整的垂直一体化产业，硅料、电池、组件及渔光一体产业布局完善，是全球光伏硅料和电池片的“双龙头”企业。
在新能源产业链上游，通威旗下永祥股份已打造出了全球单体规模大、综合能耗低、技术集成新的生产线万吨，全球领先。公司产品质量、综合技术指标、生产所带来的成本行业领先，产品99%以上满足单晶需要，部分达到电子级半导体硅材料品质衡量准则，目前电子级多晶硅批量出口海外，实现高纯晶硅“中国智造”。
在产业链中游，通威太阳能已成为全世界光伏行业工艺技术和生产设备最先进、自动化和智能化程度最高、规模最大的晶硅太阳能电池生产企业。目前年产能达140GW，出货量连续8年全球第一。通威高效组件产能85GW，组件出货量跻身全球TOP5，产品远销海外70余个国家与地区。在产业链下游，通威全球首创“上可发电、下可养鱼”的“渔光一体”发展模式。目前在全国开发建设“渔光一体”为主的基地56座，累计装机并网规模超4.66GW，打造乡村振兴通威样本。
多年来，通威始终把科学技术创新放在公司发展的首位。通威创新技术成果五次荣获国家科技进步奖。2024年6月，通威全世界创新研发中心建成投用，全面布局行业主流的TOPCon、HJT、xBC、钙钛矿/晶硅叠层电池及组件研发技术，不断探索光伏技术前沿。今年2月21日，经国际权威认证机构TÜV测试，在2384*1303mm标准组件尺寸下，通威THC 210高效异质结组件功率达到783.2瓦，转换效率突破25.21%，成功跨越780瓦的新高度，自2023年以来第10次刷新异质结组件功率与效率纪录。凭借全面的研发布局与强大的研发实力，通威将持续深耕技术创新，引领产业高质量发展，为全球双碳目标实现和全人类可持续发展积极贡献力量。
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